不能讀取工具條配置

關于《關于推進健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見》的解讀 ( 2018-08-08 )

索取號 發布時間 發布機構 文件編號 備注
AB84010002018003

  來源:中國上海門戶網站 發布時間:2018-7-25

  2018年7月24日,上海市人民政府印發《關于推進健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》貫徹落實健康中國和健康上海建設戰略,圍繞上海城市功能定位和資源稟賦,明確了健康服務業發展的指導思想、發展目標和重點發展領域,提出了一系列引導和支持政策,為推進健康服務業高質量發展、加快建設一流醫學中心城市提供了行動指南。

  一、《意見》編制過程

  2017年底,上海啟動《意見》編制工作,并委托復旦大學、上海社會科學院、中歐國際工商學院開展平行研究。今年2月份形成《意見》初稿以來,認真聽取了市人大、市政協、社會辦醫療機構、健康服務業園區、三級醫院、科研院所、健康企業和相關部門的意見和建議,并學習借鑒兄弟省市先進經驗,不斷修改完善《意見》。5月23日、6月19日,《綱要》分別通過市委全面深化改革領導小組和市政府常務會審議。

  二、《意見》主要內容

  《意見》編制堅持問題導向和目標導向,緊緊服務城市發展戰略,力求發展理念新、發展措施實、改革力度大,推動健康服務業集聚化、融合化、特色化、高質量發展,全文包括總體要求、加快健康服務業重點領域發展、構建協同發展的健康市場體系、加強健康服務業引導和支持等四個部分,共計50條政策。

  (一)總體要求

  主要是提出健康服務業發展的指導思想和發展目標和產業體系建設方向。

  指導思想方面,核心是按照全力打響上海“四大品牌”尤其是“上海服務”品牌的要求,以深化供給側結構性改革為主線,以健康醫療、健康服務、健康保險為重點,優化營商環境,強化改革創新驅動,發揮市場在資源配置中的基礎性作用,推動健康服務業集聚化、融合化、特色化、高質量發展,大幅提升資源配置能級,增強健康服務業的國際競爭力、影響力、滲透力和輻射力,建成亞洲醫學中心城市。

  發展目標方面,《綱要》明確了不同階段分步發展的目標。到2020年,健康服務業規模和質量不斷提升,增加值占全市生產總值比重力爭達到6%左右,建成亞洲醫學中心城市。到2030年,健康服務業增加值占全市生產總值比重達到7.5%,成為城市重要支柱產業,建成具有全球影響力的健康科技創新中心。到2035年,建成與卓越全球城市定位相匹配的健康服務業發展體系,健康服務業規模和質量居全球城市前列。

  (二)加快健康服務業重點領域發展

  重點發展三大領域:

  第一,是健康醫療。重點是打造“5+X”健康醫療服務業布局,培育和發展社會辦醫品牌,促進家庭醫生服務市場發展,有序發展前沿醫療服務,推動中醫藥服務高質量發展,推動醫療人才資源合理共享。其中,有較大突破的政策:一是社會辦醫機構經認定后可享受高新技術企業或技術先進型服務企業的優惠政策。二是對在高水平社會辦醫機構就醫的醫保病人,基本醫療服務的費用由基本醫療保險基金按照公立醫院同等收費標準予以結算,非基本醫療服務費用由病人自負。三是支持注冊全科醫生自主執業開辦全科醫生診所,并實行備案制。四是在公立醫院推行全職、兼職等不同的醫師執業方式。五是探索實施護士執業區域注冊。

  第二,是健康服務。一是發展健康管理服務。促進健康管理與移動互聯網、健康大數據、智慧醫療等融合發展,支持開展居民基因檢測服務,發展人類輔助生殖技術服務,開展腫瘤、傳染性疾病、感染性疾病的精準防控,發展運動醫學、康復醫學。二是推動智慧健康管理服務發展。促進“互聯網+醫療健康”發展,支持依托實體醫療機構發展互聯網醫院。打造健康信息產業集群,加快發展醫療人工智能輔助決策系統和智能診斷設備,推動大數據、人工智能在醫學影像、病理分析、醫療輔助診斷領域的應用。三是打造有競爭力的國際健康旅游目的地。此外,還要推動中醫養生服務業發展,完善健康養老產業鏈,大力發展健康服務貿易。

  第三,是健康保險。一是依托上海保險交易所,設立上海健康保險交易中心,依法合理利用商業保險、醫療衛生服務等領域數據資源,建設健康保險發展的樞紐型、功能性平臺。二是推進健康保險產品供給側改革。支持開發健康管理、高端醫療、創新療法、先進檢查檢驗、高值醫療器械利用等方面的保險產品,促進前沿健康技術研發與應用。三是完善商業健康保險支持政策。

  (三)構建協同發展的健康市場體系

  重點是六方面:一是增強實體經濟活力,加快健康服務業集聚區和健康小鎮建設。二是推進基因產業平臺、重大產業技術基礎實驗室、藥品與器械公共服務平臺、醫學人工智能研發與轉化平臺、臨床試驗共享平臺、醫學科技創新示范基地等6大項目建設。三是完善健康科技創新支持體系。四是創新健康金融服務體系。五是促進合理健康服務消費。六是加快放管服改革。

  其中,放管服改革方面有許多突破:一是完善社會辦醫療機構審批制度,先行放開100張床位及以上的社會辦醫療機構、全科診所和中醫診所的規劃限制,鼓勵引入信譽良好、管理先進的高質量、高水平社會辦醫療機構。二是二級及以下醫療機構的設置審批和執業登記實施“兩證合一”,實行直接執業登記。三是完善醫療技術備案制度,淡化醫療機構的等級要求,重點審核醫師執業資質和能力。四是診所診療科目可以根據實際需求設置,科目設置不超過4個。五是逐步推廣上海自貿區社會辦醫療機構乙類大型醫用設備管理模式。六是鼓勵發展共享醫療服務模式。七是爭取國外批準上市的抗腫瘤藥物在本市先行定點使用。

  (四)加強健康服務業引導和支持

  主要是五方面:一是要發揮財政資金的引導作用,加強財政支持力度,創新資金扶持方式。二是合理減輕企業稅費負擔,落實各項稅收支持政策,加強健康服務業引導和支持。三是加強建設用地保障,優化土地資源供給,合理利用存量用地。四是加大健康信息化支撐,促進健康大數據共享與開放,建設健康領域云服務體系。五是厚植人才優勢,優化健康服務業人才培養機制,完善人才引進和流動機制,強化健康服務業監管執法隊伍建設。



相關文件:

上海市人民政府關于推進本市健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見


网球可以不落地接球吗